МАРТ выпустил комментарий к антимонопольному закону. Что изменится на полках магазинов
В преддверии своего десятилетия Министерство антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ) представило научно-практический комментарий к Закону «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». Презентация издания состоялась в Национальном пресс-центре. Также на пресс-конференции разъяснили новое постановление о нормативе белорусских товаров в магазинах.
Книга от практиков – для практиков
Как рассказала первый заместитель министра антимонопольного регулирования и торговли Наталья Василевская, идея издать книгу, комментирующую профильный закон, родилась внутри министерства. Её авторами стали сотрудники ведомства – те, кто сам писал закон, проводит расследования, даёт разъяснения и защищает интересы государства в судах. По словам Натальи Валерьяновны, комментарий написан простым, доступным языком и будет полезен не только юристам и аналитикам, но и государственным органам.
Начальник отдела методологии антимонопольного регулирования Илона Горенкова добавила, что антимонопольное право – это отрасль с большим количеством оценочных категорий. «Не бывает двух одинаковых дел. Мы обобщали десятилетнюю практику, собирались, обсуждали. Хочется нацелить коллег на единообразную практику» – пояснила она.
Издание объемом более 300 страниц охватывает положения закона – от основных понятий до заключительных статей. В нем рассматриваются вопросы доминирующего положения, добросовестной конкуренции, согласованных действий, экономической концентрации, определения группы лиц и функционирования товарных рынков. Особое внимание уделено профилактике нарушений – в министерстве подчеркивают, что основная задача антимонопольного регулирования заключается не в том, чтобы выявить нарушение и привлечь кого-либо к ответственности, а в том, чтобы не допустить нарушения и обеспечить баланс интересов на рынке.
Тираж книги составил 115 экземпляров. Изначально её не планировали продавать – экземпляры направят в территориальные органы, государственные учреждения и профильные учебные заведения. При востребованности возможно дополнительное издание. В МАРТ также отмечают, что книга не является нормативным правовым актом и не может заменить законодательство – это практическое разъяснение, отражающее актуальные подходы и накопленный опыт.
Наибольшее количество дел – о недобросовестной конкуренции
Наталья Василевская рассказала, что сегодня наибольшее количество расследований приходится на сферу недобросовестной конкуренции. При этом субъекты хозяйствования не всегда четко понимают, на что именно они жалуются.
Среди значимых направлений работы МАРТ спикер выделила расследования согласованных действий, в том числе картелей. Такие нарушения могут влиять на результаты государственных закупок, расходование бюджетных средств и цены. «Согласованные действия, как правило, не ведут к снижению цены, а ведут к ее росту. Это связано в том числе с разделом товарного рынка по территориям», – пояснила она.
На полках – больше белорусского
Отвечая на вопросы журналистов, Наталья Василевская также прокомментировала вступившее в силу с 10 сентября 2026 года постановление МАРТ №48, которое вызвало обеспокоенность у покупателей и продавцов. По её словам, опасения, что с полок исчезнут импортные товары, необоснованны. «Мы возвращаемся к периоду, когда ассортиментный перечень касался только белорусских товаров. В магазине должно быть обеспечено наличие минимального количества разновидностей исключительно за счёт товаров отечественного производства», – пояснила замминистра. При этом сверх обязательного минимума дополнительно может быть представлено любое количество таких же товаров иностранного производства.
Новый норматив призван увеличить долю белорусских товаров на полках. По итогам первого полугодия 2026 года она составила 54,6% (в продовольственном сегменте – около 75%, в непродовольственном – почти 36%). План на 2026 год – 58%, а к 2030 году показатель должен достичь 63%. Доктрина национальной продовольственной безопасности до 2030 года определяет оптимистический уровень присутствия собственной продукции на уровне 80–85%.
Заместитель министра привела наглядный пример: для крупных магазинов (площадью более 8 тысяч квадратных метров) количество разновидностей белорусского шоколада должно составлять порядка 80 наименований, включая разную фасовку. «Шоколадка 50, 100 и 200 грамм – это уже три разновидности», – отметила она. Для магазинов поменьше (площадью 200 квадратных метров) число таких разновидностей снижается до 10-20. При этом, если какой-либо товар в перечне временно отсутствует по объективным причинам (например, сезонность или перебои с поставками), это не считается нарушением.
Примечательно, что постановление не коснётся магазинов, перечень которых утверждён постановлением Совета Министров №703 (фирменные магазины, аптеки, стоковые магазины). Остальным торговым объектам предстоит переработать и согласовать с местными властями свои ассортиментные перечни в течение 15-дневного переходного периода.
В МАРТ подчеркнули, что цель нового документа – не наказание, а увеличение представленности белорусских товаров. За первое нарушение предусмотрено лишь предупреждение. «Не стоит цель кого-то оштрафовать, кого-то наказать. Цель в том, чтобы представить наш белорусский товар на полках», – заявила Наталья Василевская.
Таким образом, новый документ не направлен на выдавливание импорта, а лишь устанавливает гарантированный минимум отечественных товаров. Выбор за потребителем – по-прежнему остаётся за ним.
